I
J
Raadsvergadering 15 december 2003
Agendapunt 8a
Onderwerp financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet
Aan de raad van de gemeente Vlieland,
Bijgaand treft u ter vaststelling aan een verordening op grond van artikel 212 van de Gemeentewet.
Inleiding op de verordening
Algemeen
Artikel 212 van de nieuwe gemeentewet (zie onderstaand kader) stelt dat de raad een verordening
opstelt over het financieel beleid, het financieel beheer en de financiële organisatie. Het doel van
het artikel 212 Gemeentewet is dat de raad de uitgangspunten vastlegt voor de uitvoering van de
financiële functie.
Artikel 212 Gemeentewet
Artikel 212
1De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer
en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van
rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.
2. De verordening bevat in ieder geval:
a. regels voor waardering en afschrijving van activa;
b. grondslagen voor de berekening van de door het gemeentebestuur in rekening te brengen prijzen en van
tarieven voor rechten als bedoeld in artikel 229b, alsmede, voor zover deze wordt geheven, voor de heffing
bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer;
c. regels inzake de algemene doelstellingen en de te hanteren richtlijnen en limieten van de
financieringsfunctie, alsmede inzake de administratieve organisatie van de financieringsfunctie, daaronder
begrepen taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening.
In het onderhavige voorstel aan uw raad wordt artikel 212 nader toegelicht. Daarbij wordt aandacht
besteed aan de bestuurlijk-financiële ontwikkelingen van de laatste jaren. Vervolgens wordt de
nieuwe verordening geïntroduceerd.
Artikel 212 Gemeentewet
Financiële functie
Artikel 212 heeft betrekking op de financiële functie. De financiële functie omvat alle directe en
indirecte activiteiten en processen ter uitvoering van de onderwerpen die zijn opgenomen in het
Besluit Begroting en Verantwoording. De kernonderwerpen in het besluit zijn de begroting en
rekening, de paragrafen en de financiële positie en in relatie darmee de balans. Het zijn
onderwerpen waarbij vooral de raad een centrale rol vervult. De begroting betreft immers het
vaststellen van de beschikbare gelden en de programma's die daarmee gerealiseerd moeten
worden. Om de financiële positie te beoordelen, moet de vraag beantwoord worden of de financiën
van de gemeenten op, met name, de langere termijn gezond zijn. De begroting en de financiële
positie en hangen nauw samen. Zo kan de begroting sluitend zijn, terwijl de meerjarige financiële
positie kwetsbaar is. Andersom kan de financiële positie gezond zijn en de rekening een tekort
I
