gemeente
Mogelijk zal de raad de onderdelen van de jaarrekening, de onderdelen van deelverantwoordingen en
gemeentelijke organisatieonderdelen jaar op jaar willen vaststellen. Dit daar de raad dan rekening kan houden
met gewijzigde politieke omstandigheden. Hierin voorziet het vierde lid van artikel 2. Het is raadzaam om ook
hierover bepalingen in het programma van eisen bij de aanbesteding en opdrachtverlening op te nemen.
Bij veel grote gemeenten zal het bedrag dat is gemoeid met de accountantscontrole van de jaarrekening zo hoog
zijn, dat de accountantscontrole Europees moet worden aanbesteed. Dit hangt natuurlijk ook af van de
contractsduur, die met de accountant wordt aangegaan. Bij een langere contractsduur zal de prijs van het
contract eveneens hoger zijn. Bij Europese aanbesteding zijn het de selectiecriteria en de bijbehorende
wegingsfactoren, die uiteindelijk de selectie van de accountant voor de controle van jaarrekening bepalen. De
raad is het bestuursorgaan, dat de accountant aanwijst en dat dus de selectiecriteria en de bijbehorende
wegingsfactoren moet vaststellen. Dit wordt geregeld in het vijfde lid van artikel 2.
Artikel 3. Informatieverstrekking door college
In de nieuwe gedualiseerde verhoudingen is het college verantwoordelijk voorde samenstelling van de
jaarrekening en het jaarverslag. Ten opzichte van de raad is het college ook verantwoordelijk voor de
samenstelling van eventuele door de raad geëiste deelverantwoordingen. Artikel 3 van de verordening regelt
de verplichtingen van het college voor de verstrekking van de achterliggende informatie aan de accountant.
Voor de controle van de jaarrekening doet de accountant onderzoek naar de achterliggende bescheiden. Het
tweede lid draagt aan het college op deze achterliggende bescheiden goed toegankelijk ter inzage aan de
accountant beschikbaar te stellen.
Het derde lid is een optioneel lid. Het verplicht het college een verklaring af te geven aan de accountant,
waarin het college verklaart geen informatie die van belang is voor de beoordeling van de jaarrekening, te
hebben achtergehouden. De verklaring wordt ook wel een LOR (Letter Of Representation) genoemd. Hoewel
het een algemeen gebruik is, is het geen wettelijke verplichting, dat het college een dergelijke verklaring
verstrekt.
In het vierde lid wordt een uiterlijke datum aan het college gesteld voor de overlegging van de
gecontroleerde jaarrekening aan de raad. De jaarrekening moet namelijk binnen twee weken na vaststelling,
maar in elk geval voor 15 juli worden toegezonden aan gedeputeerde staten (artikel 200 Gemeentewet).
Voor deze datum, 1 juli, moet de jaarrekening door de raad zijn behandelt en moet een eventuele erop
volgende indemniteitsprocedure (artikel 198 Gemeentewet) zijn doorlopen en de jaarrekening wel of niet zijn
vastgesteld.
De accountant verzendt de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen rechtstreeks aan de raad.
Het tweede lid van artikel 197 Gemeentewet bepaalt echter, dat het college bij de overlegging van de
jaarrekening en het jaarverslag aan de raad daarbij moet toevoegen de accountantsverklaring en het verslag
van bevindingen.
Het vijfde lid van het artikel gebiedt het college alle informatie die van invloed is op het beeld van de
jaarrekening en pas na de afgifte van de accountantsverklaring, maar voor de vaststelling van de
jaarrekening door de raad aan het college bekend is geworden, terstond te melden aan de raad en de
accountant. Het sluit verrassingen tijdens de raadsbehandeling uit.
Artikel 4. Uitvoering controle
Artikel 4 van de verordening regelt de bevoegdheidsverdeling tussen de accountant en het college ten aanzien
van de inrichting van de accountantscontrole. De accountant is leidend ten aanzien van de inrichting van de
accountantscontrole. Hij mag zelfs onaangekondigd controles uitvoeren. Het college is hierin volgend. Wel moet
er ter bevordering van een soepele accountantscontrole periodiek overleg worden gevoerd tussen de accountant
en de verschillende vertegenwoordigers van de gemeente. Ook is uitwisseling van informatie gewenst over
specifieke aandachtsgebieden bij de accountantscontrole.
Artikel 5. Toegang tot informatie
