gemeente
percentage dan 1 of 3% vaststellen. In de bijgevoegde verordening is ons college uitgegegaan van de wettelijke
toleranties, dus niet voor een verdere aanscherping.
Voorbeeld
Voorbeeld
Voor de fouten in de jaarrekening is een goedkeuringstolerantie van 1% van de totale lasten van de gemeente geregeld in
het Besluit accountantscontrole gemeenten. Als de totale lasten van de gemeente 100 miljoen bedragen dan is de
maximale fout in de jaarrekening 1 miljoen. Als de raad dit een te hoge marge vindt, dan kan het percentage bijvoorbeeld
worden verlaagd naar 0,9%. De maximale fout is dan 900.000. De accountant zal dan meer werkzaamheden verrichten
om aan deze eis te voldoen.
De goedkeuringstolerantie kan alleen voor de gehele jaarrekening gelden, er kunnen geen verschillende
goedkeuringstoleranties voor onderdelen worden gehanteerd. Wel kan - indien voor bepaalde onderdelen van de
gemeente een afzonderlijke verantwoording (deelverantwoording) wordt opgesteld - een strengere
goedkeuringstolerantie voor de deelverantwoording worden geëist.
Rapporteringstolerantie
De raad heeft als opdrachtgever de mogelijkheid om voor delen van de jaarrekening met de accountant lagere
rapporteringstoleranties overeen te komen. Politiek gevoelige artikelen (declaraties van bestuurders,
aanbestedingen) of risicovolle projecten van de gemeente komen daarvoor bijvoorbeeld in aanmerking.
Zoals gezegd zijn de rapporteringstoleranties bepalend voor het opnemen van bevindingen in het verslag van
bevindingen door de accountant. De raad kan hogere eisen aan de rapporteringstoleranties stellen, dus
strengere normen stellen. Daarmee bepaalt de raad dat over bepaalde onderwerpen eerder elementen van
onrechtmatigheden in het verslag van bevindingen worden opgenomen, zonder dat die onderwerpen direct
leiden tot een niet-goedkeurende verklaring (redenen van een niet-goedkeurende verklaring moeten in ieder
geval worden opgenomen in het verslag van bevindingen).
Voorbeeld
De raad wil weten of de declaraties van collegeleden rechtmatig zijn. U wenst een rapportering op het moment dat er
sprake is van een onrechtmatigheid per collegelid van meer dan 500. Hoewel op grond van de goedkeuringstoleranties de
declaratie nauwelijks controle behoeven, zal de accountant op grond van een lager overeengekomen rapporteringstolerantie
de declaraties intensiever controleren.
Als de raad niet zelf bepaalt welke bedragen voor de rapporteringstoleranties gehanteerd moeten worden, dan
zijn de bedragen van de rapporteringstoleranties gelijk aan de bedragen die voortvloeien uit de
goedkeuringstoleranties. Een aanvullende opdrachtverlening aan de accountant is dan niet nodig.
Het is, zeker in een duaal stelsel, essentieel dat de raad een afweging maakt over de rapporteringtoleranties van
bepaalde programma's of delen van de organisatie. Immers, de raad heeft de verantwoordelijkheid om de
activiteiten binnen de gemeente en de jaarrekening van de gemeente te analyseren en afwegingen te maken
over de gewenste (specifieke) informatie die van de accountant wordt verlangd. Daarbij moet worden opgemerkt
dat een afgesproken lagere rapporteringstolerantie (feitelijk een strengere norm) in het algemeen meer controle
inspanningen vergt en daarmee kan leiden tot hogere controlekosten.
De opdracht aan de accountant
Als de raad kiest voor (een) afwijkende goedkeuringstolerantie(s) of voor specifieke rapporteringstoleranties, is
het belangrijk dat dit expliciet en gemotiveerd zichtbaar in de opdracht aan de accountant staat.
In de opdracht aan de accountant moet de raad dan ook aandacht schenken aan de goedkeuringstoleranties en
de bedragen voor rapportering in het verslag van bevindingen van de accountant. In principe is het mogelijk - en
verdient het zelfs de voorkeur - dat de raad ieder jaar overweegt of hij de opdracht aan de accountant wil
wijzigen. Dit hoeft geen bijzonder tijdrovende zaak te zijn. Het kan bijvoorbeeld voldoende zijn te kijken of er
