Het tweede lid regelt verder over welke feiten aangaande het financieel beheer van de
bedrijfsvoering de raad in de verplichte paragraaf bedrijfsvoering geïnformeerd wordt. In dit artikel
kan de raad invulling geven aan zijn eigen informatiebehoefte over de middelen bedrijfsvoering.
Artikel 21. Verbonden partijen
Artikel 21 stelt regels voor de verantwoordingsinformatie over de verbonden partijen.
Artikel 21, lid 2 regelt over welke feiten aangaande het financieel beheer van verbonden partijen de
raad in elk geval in de verplichte paragraaf verbonden partijen bij de begroting en jaarstukken
geïnformeerd wil worden. Hier kan de raad invulling geven aan zijn eigen informatiebehoefte over
de verbonden partijen. Wel schrijft het Besluit Begroting en Verantwoording enige feiten verplicht
voor die in de paragraaf moeten worden vermeld, namelijk:
a. de visie op verbonden partijen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen die zijn
opgenomen in de begroting;
b. de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen.
Artikel 22. Grondbeleid
Een belangrijke taak van een gemeente is het daadwerkelijk ingrijpen in de ruimtelijke ordening
van een gemeente door zelf vastgoedlocaties te (laten) ontwikkelen. De uitgangspunten van het
financieel beleid ten aanzien van het grondbeleid horen bij de raad thuis. Artikel 22, eerste lid,
regelt, dat het college jaarlijks in de begroting in gaat op het grondbeleid.
Overigens zal dat in de Vlielander situatie steeds vrij kort gehouden kunnen worden. Gezien het feit
dat alle grond op Vlieland, afgezien van de kleine bebouwde kom, in eigendom is bij de Staat der
Nederlanden, die die gronden laat beheren door het onder de verantwoordelijkheid van de Minister
van Landbouw, Naruurbeheer en Visserij functionerende zelfstandige bestuursorgaan
"Staatsbosbeheer", beperkt het grondbeleid zich meestal tot de eventuele onderhandelingen met
dit orgaan van de rijksoverheid, danwel tot het in incidentele gevallen aankopen van particuliere
percelen in de dorpskom.
Artikel 23. Verstrekking subsidies
Een belangrijke uitgaande middelenstroom, die de kaderstellende rol en het budgetrecht van de
raad raakt, betreft de verstrekking van gemeentelijke subsidies. Hiervoor is geen paragraaf bij de
begroting en de jaarstukken opgenomen. Artikel 4.23 Algemene wet bestuursrecht vereist dat een
subsidie slechts door een bestuursorgaan kan worden verstrekt op grond van een wettelijk
voorschrift. Het voorschrift moet regelen voor welke activiteiten subsidies kunnen worden verstrekt.
Voor incidentele gevallen met een subsidieduur van ten hoogste vier jaar geldt het
bovengenoemde vereiste niet. Gemeenteraden hebben in de regel op grond van deze wettelijke
bepaling een subsidieverordening vastgesteld.
Artikel 23 regelt, dat de raad periodiek een nota ontvangt waarin het college het voorgenomen
beleid uiteenzet voor de verstrekking van subsidies en een overzicht van de toegekende subsidies.
De nota wordt eens per raadsperiode aangeboden. De raad kan de nota altijd tussentijds
agenderen.
Artikel 24. Administratie
In artikel 24 worden de kaders gegeven voor de inrichting van administraties van de gemeente. In
hoofdlijnen wordt opgedragen welke gegevens moeten worden vastgelegd en aan welke eisen de
vastgelegde gegevens moeten voldoen. Deze verordening regelt niet - inherent aan het dualisme
- de regels en activiteiten die daarvoor in de uitvoering nodig zijn. Dat is een taak van het college.
Deze zal deze zaken wel in een besluit moeten vastleggen voor de aansturing van de ambtelijke
organisatie. Een en ander geldt ook voor artikel 25, 26 en 27.
