-
In het derde lid onder a wordt gesproken van een vereiste rating die een financiële instelling moet
hebben. De regelgeving schrijft voor dat het minimaal om een A-rating moet gaan. Gemeenten kunnen
zelf een zwaardere rating vaststelling, bijvoorbeeld AA.
In onderdeel b wordt verder gesproken over een hoofdsomgarantie voor uitzettingen. Dit is de
minimumeis die volgens de regeling geldt. De nominale waarde van de uitzetting blijft dan in ieder
geval in takt. Gemeenten kunnen een lager risicoprofiel kiezen voor uitzettingen indien op de
hoofdsom een inflatiepercentage gezet wordt van bijvoorbeeld 2%.
De kasgeldlimiet en de renterisiconorm zijn wettelijk geregeld (Wet financiering decentrale overheden,
artikel 3 en 4, respectievelijk 5 en 6). Overschrijding is niet toegestaan. Gedeputeerde staten van de
provincie moeten in hun hoedanigheid van toezichthouder ingrijpen, maar kunnen onder bijzondere
omstandigheden een tijdelijke overschrijding tolereren. Bij overschrijding kan de gemeente worden
geconfronteerd met preventief toezicht op het sluiten van kortlopende (kasgeldlimiet) of langlopende
(renterisiconorm) leningen. De raad dient daarom wanneer overschrijding dreigt terstond geïnformeerd
te worden.
Artikel 15. Registratie bezittingen en activa
Voor een goed beeld van de financiële positie is een volledige registratie van de gemeentelijke
bezittingen onontbeerlijk. Om te garanderen dat de registratie actueel en juist is, wordt in dit artikel
het college opgedragen periodiek de registratie te controleren en bij afwijkingen maatregelen tot
herstel te treffen.
Artikel 16. Lokale heffingen
Het nieuwe artikel 212 Gemeentewet eist in het tweede lid, onderdeel b, dat de verordening 212
Gemeentewet minimaal de grondslagen bevat voor de berekening van de door het gemeentebestuur
in rekening te brengen tarieven voor rechten als bedoeld in artikel 229b Gemeentewet en in rekening
te brengen heffingen als bedoeld in artikel 15.33 Wet milieubeheer. In de modelverordening is er voor
gekozen om als uitgangspunt van het financieel beleid de grondslagen voor de bepaling van heffingen,
tarieven en prijzen in het algemeen te verankeren. Zo zijn ook opgenomen regels voor de bepaling van
de lokale belastingen.
Artikel 17. Weerstandsvermogen
Een gemeente loopt risico's. Deze risico's zijn van uiteenlopende aard. Tegen een deel van deze
risico's kan een gemeente zich verzekeren, of er moeten voorzieningen worden gevormd, of ze
kunnen anderszins worden opgevangen. Voor een deel van de risico's is dit echter niet het geval.
Daarnaast kiezen gemeenten er soms voor om voor bepaalde verzekerbare risico's eigen
risicodrager te worden door zich bewust niet voor deze risico's te verzekeren.
De niet verzekerde risico's hebben, als ze zich voordoen, (grote) financiële consequenties. Het is
dus zaak voor een gemeente, dat ze zich bewust is van de risico's die ze loopt, en ze beheerst. Het
uitsluiten van risico's is echter niet mogelijk. Waar gewerkt wordt vallen spaanders. Niet
verzekerde risico's die zich voordoen, moet de gemeente opgevangen met het eigen vermogen,
door belastingverhoging of door beleidsmatige ombuigingen op de begroting.
Het eerste lid van artikel 17 eist dat het college in de begroting expliciet in gaat op de risisco's. Hierbij
kan gedacht worden aan de regels over welke bezittingen van de gemeente moeten worden verzekerd
en welke procedures hiervoor gelden. Een ander voorbeeld van een regel voor de beheersing van
risico's is, dat er jaarlijks een rentevisie wordt gemaakt, waarmee de gemeente het renterisico op haar
leningportefeuille op een aanvaardbaar niveau houdt, leder college kan zelf invulling geven hoever hij
met deze regels wil gaan. Ten tweede moet het college de risico's kwantificeren en aan de hand ervan
het gewenste weerstandscapaciteit bepalen.
Het tweede lid regelt over welke risico's en hun financiële consequenties de raad in de verplichte
paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en de jaarstukken moet worden geïnformeerd. Het
"Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten" verplicht een aantal zaken op te
nemen in de paragraaf, namelijk:
gemeente
