y&cCi^rZZ)
doeltreffendheid en de doelmatigheid van de uitvoering dient te waarborgen. Lid 2 stelt eisen voor
de onderwerpen die van belang zijn voor de opstelling van de productraming. Lid 3 doet hetzelfde
voor de uitvoering van de programma's van de begroting.
In het duale stelsel geeft de raad geen nadere uitvoeringsregels om aan de prestatie-eis te
voldoen. Deze uitvoeringsregels zijn aan het college.
Artikel 6. Interne controle
De raad legt in dit artikel enkele basiscondities vast voor de interne controle. Daarmee verkrijgt de
raad de zekerheid dat het college aan de eisen genoemd in met name artikel 5, eerste lid, zal
kunnen voldoen.
De modelverordening geeft in het eerste en tweede lid aan het college de opdracht voor de
inrichting van de financiële organisatie verschillende maatregelen te treffen op het gebied van
interne controle, bijvoorbeeld een adequate functiescheiding. Voor een goede interne controle zijn
echter aanvullende onderzoeken nodig. In het derde lid van artikel 6 geeft de raad aan, welke
onderzoeken hij nodig acht om de eisen van controle te waarborgen en met welke frequentie deze
onderzoeken moeten worden uitgevoerd.
Het vierde en vijfde lid regelt dat het college op grond van de uitkomsten van de onderzoeken bij
tekortkomingen maatregelen tot herstel treft en dat de raad over de uitkomsten van de
onderzoeken en de eventuele maatregelen tot herstel op de hoogte wordt gebracht.
De genoemde onderzoeken in dit artikel omvatten niet de interne onderzoeken van het college
naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Regels voor deze interne
onderzoeken zijn opgenomen in de verordening artikel 213a Gemeentewet.
Artikel 7. Tussentijdse rapportage en informatie
Artikel 7, eerste tot en met vierde lid, formaliseert een belangrijk onderdeel van de planning en
control van de raad. De raad geeft namelijk aan de aard van de informatie die het college
standaard dient te verstrekken evenals de reguliere frequentie. Op basis van deze informatie kan
de raad de uitvoering van de begroting volgen en besluiten of bijsturing nodig is.
Artikel 7 regelt wanneer de raad tussentijds over de stand van zaken in het lopende begrotingsjaar
moet worden geïnformeerd. In dit artikel is gekozen voor één tussenrapportage.
Door het vastleggen van de datum in het artikel kan de raad een maximale termijn vastleggen,
waarbinnen de tussenrapportage moet worden samengesteld en opgeleverd.
In het derde lid van het artikel geeft de raad kaders voor de inrichting van de tussenrapportage. In
het vierde lid geeft de raad aan waarover hij in elk geval in de tussenrapportage wil worden
geïnformeerd. Om de gemeentelijke organisatie niet op te zadelen met een rapportagecircus is het
natuurlijk wel zaak, dat de tussenrapportage niet te uitgebreid en overzichtelijk is.
De stand van zaken van - en prognose voor het lopende begrotingsjaar kan overigens naast de
jaarstukken van het afgelopen jaar mede een belangrijke basis zijn voor het inzicht voor en het
opstellen van de komende begroting.
Het vijfde en zesde lid gaan in op de informatieplicht van het college voor nieuwe, niet in de
begroting opgenomen activiteiten.
De raad autoriseert het college met het vaststellen van de begroting op hoofdlijnen het door het
college uit te voeren beleid. Hiermee worden alle afzonderlijke verplichtingen die in de
programma's besloten liggen in materiële zin oftewel financieel geaccordeerd. Bij de uitvoering van
de begroting geldt voor het college de informatieplicht uit het vierde lid artikel 169 Gemeentewet.
Bij het aangaan van verplichtingen of het uitoefenen van bevoegdheden door het college met
ingrijpende gevolgen voor de gemeente moet het college eerst het gevoelen van de raad inwinnen.
De raad schrijft nu in dit artikel voor welke privaatrechtelijke rechtshandelingen in elk geval vooraf
aan de raad moeten worden gemeld. De raad perkt hiermee de beoordelingsvrijheid in van het
gemeente
M
