artikel 5:
Omdat de burgemeester de voorzitter van de raad is, ligt het voor de hand om het burgerinitiatiefvoorstel bij
hem te laten indienen. Aan het verzoek zal een aantal minimumvereisten gesteld moeten worden. Het is uit
praktische overwegingen zoals uniformiteit, overzichtelijkheid en duidelijkheid raadzaam indiening van een
burgerinitiatiefvoorstel plaats te laten vinden door middel van een standaardformulier voor
burgerinitiatieven. Op dit formulier zal de verzoeker naast het voorstel plus toelichting, in ieder geval zijn
personalia en die van zijn plaatsvervanger moeten aangeven. Ook de initiatiefgerechtigden die het verzoek
ondersteunen zullen uiteraard vermeld moeten worden. Om fraude met namen te voorkomen kan naar
personalia gevraagd worden als adressen en geboortedata. Met name dat laatste gegeven kan niet aan
openbare bronnen als telefoonboeken worden ontleend. Op grond van deze gegevens kan de gemeente
onderzoeken of het verzoek de steun van voldoende daartoe gerechtigde personen heeft.
artikel 6:
De burger moet erop kunnen vertrouwen dat de raad zijn voorstel spoedig toetst aan de vereisten en een
besluit neemt over de behandeling. Hierin voorziet het eerste lid. Het gaat erom een termijn te kiezen die
niet te lang is, maar ook niet zo kort dat ze onvoldoende is om het voorstel te kunnen controleren.
Verzoeken waarover de raad niet bevoegd, kan de raad doorzenden naar het college. Dat zal met name
gebeuren als het college wel bevoegd is.
Met het vierde tot en met zesde lid worden vooral waarborgen gecreëerd voor transparantie bij de
afhandeling van een burgerinitiatiefvoorstel door de raad. Op grond van het zesde lid wordt de verzoeker
altijd schriftelijk meegedeeld wat er met het ingediende voorstel gebeurt. Dat kan dus een mededeling dat
het verzoek wordt afgewezen of een inhoudelijk besluit zijn. Wordt het verzoek tot plaatsing van het
burgerinitiatiefvoorstel door de raad afgewezen, dan is er sprake van een besluit in de zin van de Algemene
wet bestuursrecht waartegen bezwaar en beroep op de rechter openstaan. Besluit de raad het
burgerinitiatiefvoorstel te agenderen, dan is er sprake van een voorbereidingsbeslissing die niet vatbaar is
voor bezwaar of beroep (artikel 6:3 Awb). Afhankelijk van de inhoud van de beslissing op het
initiatiefvoorstel zelf, zal er sprake zijn van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht die
vatbaar is voor bezwaar en beroep. Zo zal bijvoorbeeld bezwaar en beroep openstaan indien de raad naar
aanleiding van het burgerinitiatiefvoorstel besluit een subsidie toe te kennen voor een bepaald project. Een
ander voorbeeld is het besluit om een verordening op bepaalde punten aan te passen. Tegen een dergelijk
besluit staan geen bezwaar en beroep bij de rechter open (artikel 8:2 Awb).
artikel 7:
De raad kan er voor kiezen om in een regeling over het burgerinitiatief de burgemeester te verplichten om
jaarlijks een verslag over het burgerinitiatief uit te brengen. Hierbij valt te denken aan getalsmatige
gegevens (aantal ingediende, aantal toegewezen en aantal afgewezen burgerinitiatiefvoorstellen), alsmede
aan een beknopt overzicht van de inhoud van de burgerinitiatiefvoorstellen, de besluiten van de raad op de
burgerinitiatiefvoorstellen en de motivatie op grond waarvan de raad tot deze besluiten is gekomen. In het
wetsvoorstel met betrekking tot de dualisering van het gemeentebestuur wordt de burgemeester verplicht
een burgerjaarverslag op te stellen. De burgemeester kan er dan voor kiezen het verslag over het
burgerinitiatief hierin op te nemen.
