2.3 Budgetfinanciering
Gelet op het programma van eisen hebben wij geconcludeerd dat model 2 daar beter
op aansluit dan model 1. Dat betekent dus een keuze voor een model waarbij
gestuurd wordt op hoofdlijnen. Tussen de gemeente en de instelling worden vooraf
afspraken gemaakt over de te leveren prestatie in ruil voor een budget. Deze
afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst. Vanzelfsprekend kan een
gemeente lopende een jaar zonodig aandacht vragen voor lopende zaken (signale
ring), het is echter een verantwoordelijkheid van de instelling om te bekijken hoe
daar op gereageerd dient te worden. Eén en ander is ook een kwestie van gemeen
overleg tussen gemeente en instelling.
2.4 Verevening
De overgang van verschillende subsidiesystemen naar één nieuw systeem brengt
vereveningsproblemen met zich mee. Deze vereveningsproblemen zijn geringer als
een keuze wordt gemaakt voor een verdeelsleutel op basis van inwonertal en aantal
hulpeenheden via het zogenoemde combinatiemodel.
Vandaar dat wij een keuze hebben gemaakt voor een combinatie van beide verdeel
sleutels in de verhouding van 35-65. Deze verhouding is niet toevallig. In het Cap-
rapport wordt namelijk een verhouding van 35 overhead en 65 directe hulpverle
ning als wenselijk genoemd. In bijlage 1 treft u een rekenvoorbeeld aan wat dat
betekent per gemeente.
2.5 Basispakket
Voor alle duidelijkheid merken we op dat de subsidiesystematiek alleen geldt voor
het basispakket. In bijlage 2 vindt u een nadere omschrijving van dat pakket. Voor
overige produkten die een gemeente van de instelling wil afnemen zal ze bilateraal
afspraken moeten maken. Te denken valt aan sociaal raadsliedenwerk, contractwerk
zaamheden en dergelijke.
De subsidiesystematiek houdt onder andere in dat de instelling zich verplicht het
overeengekomen aantal hulpeenheden te realiseren. Het beleid van de instelling dient
daarop te worden afgestemd. Dat betekent dat de instelling tijdig maatregelen dient
te treffen als het aantal overeengekomen hulpeenheden niet wordt gehaald of wordt
overschreden. Mochten er in dat laatste geval wachtlijsten ontstaan dan wordt of
prioriteit gegeven aan de meest urgente gevallen of via bilateraal overleg tussen
instelling en gemeente een oplossing gezocht.
De nieuwe instelling voor maatschappelijk werk kan zich vinden in de gekozen
subsidiesystematiek
2.6 Voorstel subsidiesystematiek
Samengevat stellen wij u voor een keuze te maken voor een subsidiesystematiek op
basis van budgetfinanciering, waarbij afspraken worden gemaakt tussen gemeente en
instelling over het produkt (het basispakket, gekwantificeerd in aantal hulpeenheden)
in ruil voor een budget. De hoogte van de subsidie wordt enerzijds bepaald door het
inwonertal en anderzijds door het aantal hulpeenheden in de verhouding 35-65. Deze
afspraken gelden voor 1997. Dat wil zeggen dat in 1997 het budget wordt berekend
op basis van de genoemde systematiek.
