2. De subsidiesvstematiek
De gemeenten in het werkgebied van de nieuwe instelling hanteren verschillende
subsidiesystemen. Het gaat daarbij grofweg om subsidiëring op basis van het
exploitatietekort tot een vooraf bepaald maximum en budgetfinanciering op basis van
een vooraf afgesproken prestatie.
2.1 Program van eisen
Om een keuze te maken voor een eenduidig subsidiesysteem is vooraf een program
van eisen opgesteld. Dit programma luidt als volgt:
1. het moet passen in een modern bestuurssysteem waarbij de gemeente in hoofd
lijnen stuurt door middel van het vaststellen van de te leveren prestatie in ruil
voor een te verstrekken budget. Het is de verantwoordelijkheid van de instelling
die prestaties op zo'n efficiënt en effectief mogelijke manier te realiseren;
2. het moet voor individuele gemeenten de mogelijkheid bieden om los van andere
gemeenten de hoogte van de af te nemen hoeveelheid hulp te bepalen en dus
ook de hoogte van de subsidie;
3. het moet een eenvoudig systeem zijn waarbij het overleg tussen gemeenten tot
een minimum wordt beperkt;
4. het moet de doelmatigheid en doeltreffendheid bij de instelling bevorderen;
5. het dient zo goed mogelijk aan te sluiten op het CAP-rapport en op de wensen
van de nieuwe instelling.
Dit programma van eisen hebben we losgelaten op een tweetal modellen. Deze
modellen zijn ontleend aan de huidige subsidiesystemen.
Model 1: De kosten van de goedgekeurde personeelsformatie worden jaarlijks
vastgesteld. Voor de overige kosten geldt een budget. De totale kosten
van de instelling (minus overige inkomsten) worden over de gemeen
ten verdeeld op basis van inwonertal.
Model 2: Op basis van een prijs per hulpeenheid (die vaststaat) wordt door de
gemeente individueel bepaald hoeveel hulpeenheden ze wil "afne
men". De totale kosten van de instelling ten aanzien van een vooraf
overeengekomen pakket van diensten worden op deze manier als het
ware over de gemeenten verdeeld op basis van het aantal hulpeenhe
den dat de gemeenten willen afnemen.
2.2 Hulpeenheid
Onder hulpeenheid wordt verstaan één of meer cliënten, die als eenheid hulp
ontvangen van de maatschappelijk werker. Het gaat hierbij om een hulpverlening,
die doorgaans bestaat uit meerdere contacten met/over de cliënt, met een tijdsinves
tering van meer dan één uur. Korte contacten van minder dan een uur zijn geen
hulpeenheden, wel worden ze daartoe herleid (nl. 20 korte contacten is een hulpeen
heid). Registratie zal plaatsvinden op basis van het "Informatiemodel Algemeen
maatschappelijk werk".
Overigens merken we ter nadere informatie nog op dat de gemiddelde tijdsinveste
ring per hulpeenheid ongeveer 10 uur is en dat dat cijfer dalende is.
