Ook het kabinet heeft aangegeven dat een aan gemeenten toe te delen zwaar takenpakket
eisen stelt aan de bestuurskracht van de gemeenten. Uit de herverdeling van taken kan een
aanpassing van de grenzen van provincie en gemeenten voortvloeien.
Deze tendens tot schaalvergroting heeft uiteraard tegenkrachten losgemaakt, die pleiten
voor een minder ingrijpende herindeling van gemeenten.
De VNG heeft zich inmiddels uitgesproken voor een niet-bindende norm van 18.000
inwoners.
De praktijk laat evenwel zien -verwezen wordt hierbij naar de provincie Drente- dat
grootschalige herindelingen niet uit de weg worden gegaan.
Het zal duidelijk zijn dat het kabinet de uitkomsten van het projekt in Friesland met grote
belangstelling zal volgen.
Het projekt gaat bewust in tegen voormelde tendens tot schaalvergroting van gemeenten.
Gekonstateerd wordt dat het schaalprobleem zich met name voordoet op het vlak van
uitvoering van taken.
Daarbij wordt de suggestie gedaan te werken met een uitvoeringsorganisatie, te vormen
door samenvoeging van gemeentelijke en provinciale diensten, die op contractbasis voor
gemeenten werkzaamheden kunnen uitvoeren.
Daarbij wordt onderscheid aangebracht tussen beleid en uitvoering. Door vormen van
uitbesteding kan de bestuurlijke bevoegdheid bij gemeenten worden gelaten.
In de praktijk zal evenwel moeten blijken of de voorgestelde organisatievorm dat zal
brengen wat de opstellers van het rapport er van verwachten. Nadere detaillering van
planvorming is echter noodzakelijk om hieromtrent een concreet oordeel te kunnen vellen.
Belangrijk uitgangspunt zal zijn, dat de bestuurlijke bevoegdheid van gemeenten overeind
blijft en er geen nieuwe hulpstruktuur, zoals nu in regioverband, zal gaan ontstaan.
De Stuurgroep sluit verder alleen een beperkte herindeling van Leeuwarderadeel en
Menaldumadeel bij Leeuwarden niet uit.
Hierover is in de pers en ook bij de lokale bestuurders de nodige onrust ontstaan. De
waddeneilanden zijn bij dit aspekt niet betrokken, zodat wordt volstaan met de konstate-
ring dat de eigenlijke takendiskussie niet ondergesneeuwd dient te raken door de diskussie
over een mogelijke herindeling.
Afrondend kan worden gesteld dat het friese projekt allerminst vrijblijvend van aard is.
Het kabinet heeft toegezegd mee te willen werken aan het opheffen van wettelijke
belemmeringen, als die oplossingen in de weg zouden staan, middels een zgn. lex
specialis voor Friesland.
